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山东省市场监督管理局《政府工作报告》全年完成情况

2020年12月10日 16:24
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一、深入开展质量提升行动(第12项、第13项)

(一)深入实施质量强省战略。编制《山东省质量提升2020年行动计划》,修订发布《山东省省长质量奖管理办法》,开展公共服务质量监测分析评估,得到省委省政府和市场监管总局的充分肯定。完成国家标准化综合改革试点73项重点工作任务,相关成果写入新修订实施的《山东省标准化条例》,在全国示范效应明显。实施“乡村振兴标准支撑工程”“新旧动能转换标准领航工程”“海洋强省标准创新工程”和“基本公共服务标准保障工程”,重点培育639项标准化项目,初步形成覆盖经济社会各领域,符合高质量发展要求的新型山东标准体系。主导制定了《餐饮分餐制服务规范》国家标准,为全国餐饮业疫情防控和复工复产提供了技术支撑。加强质量发展技术基础建设,我省获批筹建国家产业计量测试中心5家、居全国第一,20个产品获得“泰山品质”认证。

(二)推动知识产权保护运用。省委办公厅、省政府办公厅印发《关于强化知识产权保护的若干措施》,按照“严保护、大保护、快保护、同保护”的总体要求,制定17项具体措施。截止到2020年10月底,全省有效发明专利拥有量为11.6万件,同比增长17.65%,超额完成全年计划。我省青岛、济南、烟台被确定为国家知识产权运营服务体系建设重点城市,总量居全国前列。

(三)加强“好品山东”建设。制定共建共享“好品山东”促进高质量发展意见,打造“好客山东•好品山东”品牌体系,已提请省政府审议印发。建立“好品山东”形象标识并公开发布,开展以“好品山东、榜样力量”为主题的中国品牌日活动,强化品牌宣传推广。首次开展服务业高端品牌培育评选工作,创新性研究制定《山东省服务业高端品牌培育指南》团体标准。评选出2020年度山东省制造业高端品牌培育企业288家、山东省服务业高端品牌培育企业67家,带动1100多家推动品牌向高端化发展。

二、加强食品药品安全监管(第36项)

(一)加强食品药品安全工作统一领导。推动将原省食品安全委员会调整为省食品药品安全委员会,设立省食药安办副主任单位、成立学校食堂食品安全治理等5个食品安全专项协作小组,强化部门间协调配合。

(二)建立落实“四个最严”执法办案机制。制定在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求的12条措施,对违法行为坚决顶格处罚、应曝尽曝。经过持续推进,9-11月份,全省食品药品案件顶格处罚率、公开曝光率、减免处罚案件集体讨论决定率、应移送司法机关案件的移送率等5项指标均实现100%。

(三)建立冷链食品联防联控机制。以“三个全覆盖、无遗漏”为目标,全省已完成八轮摸排检测,共摸排冷链食品相关单位110.2万家次、车辆装备12万辆(个)次、从业人员286.8万人次;采样检测环境231.9万份、食品138.2万份、人员290.9万人次。着力建设冷链食品疫情防控管理系统,用信息化技术手段提高疫情防控精准化、智慧化水平。9月14日系统上线试运行,10月1日在全省推广应用,目前共注册有效用户10.08万户,录入食品信息6.2万种,实现了冷链食品来源可查、去向可追,全环节追溯、全链条防控。围绕建立进口冷链食品彻检彻控机制,全力推进进口冷链食品集中监管专仓建设。制定印发《关于严把进口冷链食品第一道关口 设立集中监管专仓 开展核酸检测和预防性全面消毒的工作方案》,配套印发专仓设备配置标准和清洁消毒等3个管理规程。截至12月8日全省已建成专仓17个,另有在建、拟建专仓15个。已建成专仓冷库总面积13.72万平方米、容量16.43万吨,建设自动消杀线20条、人工消杀线37条。截至12月8日晚,已入库货物5527.27吨,全部完成消杀;核酸采样检测5493份,均为阴性。

(四)建设食品药品和医疗器械大平台。主动补短板强弱项,已开工建设投资32亿元、占地240亩、建筑面积23万平米的“山东食品药品医疗器械创新和监管服务大平台”,打造“国内一流、国际知名”的检验检测平台、共享创新平台、监管科学平台、发展引领平台,为服务国家战略、推动医养健康产业高质量发展提供支撑。

(五)持续开展专项整治。巩固深化食品药品方面漠视侵害群众利益问题专项整治,持续开展食品安全放心攻坚行动,深入开展化妆品生产企业原料合规性检查、药品零售综合治理、医疗器械“清网”行动等专项整治,今年以来全省系统查处食品药品案件1.42万件,罚没款1.35亿元,同比分别增长26.4%、55.3%。全省69万家食品销售者风险分级管理得到有效落实,提前1年半实现总局确定的工作目标。全省20573家学校食堂明厨亮灶覆盖率达到100%,中小学“互联网+明厨亮灶”覆盖率59.37%、位居全国前列。

三、常态化打击各类侵权假冒违法行为(第49项)

(一)开展联合“双打”执法行动。组织全省系统开展打击非法制售口罩等防护用品和打击野生动物违规交易,截至11月底,共立案查处非法制售口罩等违法案件2001件,罚没款3550.84万元;立案查处野生动物违规交易案件15起,公开曝光典型案例16批55件。

(二)统筹协调打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。构建部门协同、齐抓共管长效机制,围绕重点商品、实体市场、电子商务、申请环节等方面,开展知识产权、商标、专利执法行动,今年以来全省立案1242件,涉案金额946.8万元,罚没款总额1539.3万元,挽回权利人经济损失211.4万元。

四、实施“乡村振兴标准支撑工程”建设(第77项、第78项)

围绕国家标准化综合改革试点省建设,完善顶层设计,提升治理能力,提升标准水平,率先发布凝聚改革实践成效的《山东省标准化条例》。实施“乡村振兴标准支撑工程”,组织研制填补空白的《乡村振兴标准体系建设指南》。建设“蔬菜”“农业社会化服务”等国家技术标准创新基地,推动建立先进标准孵化机制。在农业质量、农产品质量监督、农业标准技术推广等领域批准发布197项标准,提升农业标准化水平及农产品质量水平。

五、创新药品安全监管(第111项)

(一)实施“品质鲁药”建设工程。制定2020年“品质鲁药”建设项目任务目标,发布《2020年度“品质鲁药”品牌建设工作方案》,立项《“品质鲁药”企业建设实施规范》地方标准,为“品质鲁药”建设工作提供支撑手段。筹备召开2020年中国药学大会,医药领域的百余位顶尖院士专家、企业家参会,对推介展示山东良好营商环境、吸引全国医药优质资源向我省集聚、推动医药产业高质量发展起到了促进作用。

(二)健全药品、疫苗监管追溯体系。截至目前,药品监管追溯系统已建设完成,107个功能全部开发完成,可实现国家考核要求的麻、精、毒药品(化学品),血液制品,集中采购中标品种全过程追溯功能。疫苗追溯监管系统已与国家疫苗追溯协同服务平台实现无缝对接,正在进行疫苗生产监管、疫苗流通监管等功能模块研发。

(三)全面推进中医药传承创新。修改医疗机构制剂注册管理办法实施细则、应用传统工艺配制中药制剂备案管理实施细则。做好试点企业配方颗粒品种备案,已完成399个配方颗粒备案工作。推进配方颗粒标准制定,目前正收集企业拟制定品种的有关资料。已下发两批地方药材标准和炮制规范标准研究任务通知,共计196个,其中标准修订提高134个,新增标准62个。中药饮片市场抽检合格率从80.2%大幅提高到98.69%。在全国率先实现药品类阿胶100%为驴皮投料。

六、深化“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”(第119项)

(一)实现“双随机、一公开”监管常态化。制定年度“双随机、一公开”抽查计划,涉及26个部门、34个领域、53个联合抽查事项,均居全国第一位。实施差异化监管,在全国省级层面第一个出台企业信用风险分类管理办法,建设企业信用风险分类管理系统,提高信用风险分类管理的效率和精准度。2020年将风险等级最高的E类企业,抽查比例提高至100%;对风险较低企业,抽查比例降至2%。市场监管总局推广我省做法。

(二)扎实推进“互联网+监管”工作。全省监管事项和检查实施清单编制数量均居全国首位。在全国率先实现双随机平台与 “互联网+监管”系统的数据对接,日推送数据超过10000条,推送数据稳居全国前列。

(三)深化事中事后监管。牵头完成涉企现场行政检查事项压减工作,压减涉企现场检查事项129项,压减比例37.61%。建立市场监管部门联合惩戒工作机制,形成涉及36个备忘录、132项惩戒事项的联合惩戒清单,推动实现“一处违法、处处受限”。目前全省列入经营异常名录的企业44.1万户,严重违法失信企业11.2万户。探索创新包容审慎监管,全省系统开通信用修复绿色通道,对疫情防控相关企业和因地址失联而被列入经营异常名录的企业,放宽移出条件,压缩受理时限,今年以来已有5.9万户企业移出经营异常名录、2300余户企业移出严重违法失信名单。

 

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