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山东省市场监督管理局关于印发《2019年政务公开工作要点》的通知

2019年08月19日 17:13
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省局各处室、直属单位:

为做好2019年省局政务公开工作,根据山东省人民政府办公厅《关于印发2019年山东省政务公开工作要点的通知》(鲁政办发〔2019〕15号)要求,结合市场监管工作实际,省局制定了《2019年山东省市场监督管理局政务公开工作要点》。现印发给你们,请各处室、单位结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

                                                                                                                                     山东省市场监督管理局

                                                                                                                                         2019年8月19日

 

2019年山东省市场监督管理局政务公开工作要点

 

2019年政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开工作的决策部署,细化落实《2019年山东省政务公开工作要点》,着力推动行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应,持续做好信息发布、解读回应、政民互动、平台建设,努力提升山东省市场监督管理局政务公开质量和实效。

一、深化重点领域信息公开

(一)加强服务高质量发展信息公开。围绕我省2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标,聚焦新旧动能转换重大工程、乡村振兴、海洋强省等战略,以深化市场监管改革、实施质量强省战略、国家标准化综合改革试点建设、激发市场主体活力、维护市场公平竞争、全面提升产品和服务质量、“食安山东”建设、严守质量安全底线、强化知识产权创造运用保护等工作任务为重点,加大相关政策措施、执行情况和工作成效等信息公开力度,特别是多渠道发布等重大任务的推进落实情况信息。围绕群众关心关注的食品安全监管、产品质量监管、价格与收费监管、知识产权保护与运用等重点领域设置公开专栏,强化重点民生领域的信息公开。

(二)深化优化营商环境信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措,做好实施“证照分离”改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、开展“减证便民”行动、商标注册便利化改革、查处各类乱收费行为等方面的信息公开工作, 按照省政府政务大厅统一要求一站式公开登记注册和行政许可服务指南,助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

(三)强化监管执法信息公开。加快行政执法信息公开,按照“谁执法谁公示”原则,严格落实行政执法公示制度,规范行政执法行为。推进市场监管政策法规、标准、程序和结果公开,主动公开监督抽查结果。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,各相关处室、单位通过公示系统(山东)协同监管门户实现检查处置结果全部在国家企业信用信息公示系统(山东)和信用中国(山东)网站公开。

(四)做好社会监督重点领域信息公开。围绕政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署,加大相关政策措施的执行和落实情况公开力度。加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开,做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,大力推进重大建设项目、公共资源配置领域和财务信息公开。强化底线思维,及时依法公开防范化解重大风险相关信息。动态调整机构改革后的市场监管部门权责清单并予以公开。强化信息化手段运用,做好政府信息管理等基础性工作,确保公开的政府信息底数清晰,做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接。持续推进规范性文件清理结果公开。

二、加强政策解读和回应关切

(一)强化政策措施解读。围绕2019年重点工作任务,全面公开、精准解读相关政策措施,确保政策内涵透明、信号清晰。按照“谁起草谁解读”原则,切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。对省局提报省政府常务会议的公开议题,原则上要通过政策例行吹风会、新闻发布会进行解读,对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容要跟进解读。

(二)完善新闻发布制度。完善新闻发布会、媒体通气会等新闻发布方式,逐步增加新闻发布频次,丰富新闻发布内容。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,主要负责同志带头解读政策,主动引导预期,每年解读重要政策措施不少于2次。

(三)提高舆情回应水平。强化舆情回应意识,落实政务舆情回应的主体责任。省局牵头起草的重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发媒体和社会关注的政策文件,要认真做好舆情风险评估研判,制定应对处置预案。要加强监测预警和风险评估,对食品药品安全、产品质量监管、企业登记注册、公正监管等经济社会热点,要加强舆情监测、研判、回应,及时解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾。加强重大突发事件舆情风险源头研判,增强回应的主动性、针对性、有效性,保持正确的舆论导向。建立健全突发敏感舆情应急处置机制,坚持事件处置和舆情应对同步安排、同步实施、同步落实。主动与宣传、网信等相关部门联系沟通,完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。

(四)增强解读回应效果。积极运用电视问政、网络问政、媒体专访、座谈访谈、撰写文章、简明问答、政策进社区等多种方式,采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式,多用客观事实、客观数据、生动案例,进行立体式、多方位政策解读。对专业性较强的政策,要发挥专家学者的作用,进行专业解读,提升解读的准确性、权威性。对群众关切和社会热点,要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑、推动解决实际问题,提升政府公信力,赢得群众理解和支持。

三、深入推进决策和执行公开

(一)推进决策公开。出台和调整涉企政策要加强与市场的沟通,建立健全企业家参与制定机制,主动向有代表性的企业家和行业协会商会以及律师协会问计求策,使各项政策符合省情和客观实际,更接地气、更合民意。推进重大决策预公开,要主动公开年度重大决策事项目录,明确重大决策事项、承办部门、决策时间及公众参与方式。涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的外,决策方案拟定部门要在决策前向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式,广泛听取公众意见,并及时公开意见收集采纳情况。加强门户网站预公开栏目建设,做到信息更新及时、醒目易找、定位准确、分类明确,区分征集状态、标注起止时间。

(二)推进会议公开。建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席会议制度。建立反馈机制,对意见、建议采纳情况和会议议定结果,告知列席代表,并将会议相关材料在政府网站公开发布。局务会讨论决定的事项、制定的政策,除依法需要保密的外应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,要积极通过网络、新媒体直播等形式向社会公开。

(三)创新公众参与模式。围绕食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全、行政执法等社会关注热点,积极开展“政府开放日”系列活动。围绕企业登记注销、行政审批、商标申请受理等市场主体需求及关注的事项,鼓励在省局网站设立一体化网上办事大厅,集成网上咨询、在线申报、在线查询、表格下载等功能,便于公众参与。门户网站要搭建统一的互动交流平台,建立健全网民意见建议的审看、处理和反馈等机制。做好意见建议受理反馈情况的公开工作,列清受理日期、答复日期、答复部门、答复内容以及有关统计数据等。积极利用新媒体搭建公众参与新平台,发挥政府热线、网络问政、电视问政、领导信箱等平台作用,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度,增进公众对政府工作的认同和支持。

四、加强公开平台建设

(一)进一步加强门户网站建设。严格落实网络意识形态责任制,加强政府网站内容建设和信息发布审核,把好政治关、政策关、文字关。加快推进门户网站政务公开栏目改版升级,优化栏目设置,做好重点领域信息公开、政策解读、公众参与、建议提案办理、会议公开等专栏建设。建设重点业务专栏,及时将本区域本部门的重点工作任务集中展示,创新政务公开多元展现模式。完善政府网站搜索功能,根据用户真实需求调整搜索结果排序,提供多维度分类展现,实现“搜索即服务”。平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。抓紧完成政府网站域名集中清理。

(二)推动政务新媒体规范发展。建立健全政务新媒体管理制度和机制,推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设,统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展。依托《政务公开工作交流》电子刊物和“政务公开看山东”专栏、微信公众号,加大经验交流力度。

五、推进政务公开制度化规范化

(一)强化组织领导。要高度重视政务公开工作,进一步理顺和完善领导体制、工作机制,及时调整政务公开领导小组,切实履行指导协调职能。主要负责人要定期听取汇报、协调解决问题,分管负责人要直接参与、落实责任,确保各项公开工作任务完成。

(二)抓好政府信息公开条例的贯彻落实。提高依法公开能力,认真学习新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,加强对新条例的宣传和解读,组织开展形式多样的普法活动。根据新修订出台的政府信息公开条例,完善相关配套措施,严格落实各项规定,全面梳理应公开的各项信息。

(三)提高依法公开能力。加大主动公开力度,做到应公开尽公开,要在符合保密要求的前提下,依法依规公开本机关相关信息,及时制定更新主动公开基本目录、指南等,依法保障公众获取政府信息的权利。完善依申请公开办理工作制度,优化办理流程,突出依法依规依程序办理依申请公开,不断提升依申请办理水平。建立健全本系统公共事业单位信息公开制度并加强指导监督。

(四)加强考核督查培训。把政务公开纳入绩效考核,完善政务公开常态化督导体系,通过制定台账、电话调度、重点督查等形式,定期进行调度检查,强化日常监督。加大对领导干部和专职工作人员的政务公开培训力度。

各单位要对照《2019年山东省市场监督管理局政务公开工作要点任务分解表》,明确具体落实措施和完成时限,确保各项工作任务落实到位。

 

 
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